Компенсация безработному и виды социальных гарантий в 2020 году

В рамках социальной политики большое значение имеет поддержка государством наиболее уязвимых слоев населения, к числу которых относятся и безработные.

В этой связи вопрос, какой размер пособия по безработице с 1 января 2020 года будет установлен Правительством РФ, широко обсуждался общественностью, тем более, что в прошлом году эта компенсационная выплата была повышена впервые за 10 лет.

Однако, уже известно, что Минтруд отказался увеличить пособие по безработице в 2020 году, размер и порядок оформления выплаты остались прежними. Последние новости о социальной поддержке безработных: кто, в каком объеме и по какому регламенту вправе оформить пособие не бирже труда – читайте далее в статье.

Законодательная база

Порядок назначения и размеры определяются на уровне федерального законодательства. Соответствующие нормы содержатся в законе №1032-1 от 19.4.1991г., который носит наименование — «О занятости в РФ». Порядок определения размера пособия установлен в статьях 30, 33 и 34.2, порядок назначения в статьях 31 и 3 закона.

Минимальные и максимальные значения (выше и ниже которых пособие быть не может с учетом повышающих районных коэффициентов) согласно этим нормам ежегодно устанавливаются Правительством РФ. В 2018 году максимум и минимум пособия были повышены вдвое, впервые с 2009 года.

Величина выплаты на конкретный год	Размер в рублях	Источник норм права (Постановление Правительства РФ)
минимум	максимум
2019	1500 — для всех категорий безработных	8 000 — для всех категорий, кроме предпенсионеров11280 — для граждан, достигших предпенсионного возраста	№ 1375 от 15 ноября 2018 года
2018	850	4900	№1423 от 24 ноября 2017 года

В 2018 году в связи с осуществлением пенсионной реформы в законодательный акт были добавлены положения, устанавливающие дополнительные социальные гарантии для граждан, достигших возраста на 5 лет моложе возраста выхода на заслуженный отдых (предпенсионеры). Пособие по безработице для предпенсионеров (минимум и максимум) было установлено в повышенном размере.

Размеры пособия в 2020 году

Согласно ст. 30 Закона для расчета компенсационной выплаты используется такой показатель, как средний заработок по последнему месту осуществления трудовой деятельности за квартал. В определенный период с момента постановки на учет в качестве потерявшего работу выплачивается определенный процент от этого размера.

Категории безработных	Размеры выплаты, определяемый в процентах
В первые 3 месяца после присвоения статуса	В следующие 3 месяца
Уволенные по любым причинам, кроме указанных отдельно, но только в срок 12 месяцев до присвоения статуса и имеющие в этот период трудовой стаж не менее 2 недель	75	60
Уволенные в такой же срок до момента признания безработными с военной службы при соблюдении установленной длительности стажа

Таким образом, размер пособия по безработице при увольнении по собственному желанию в 2020 году устанавливается на первые 3 месяца – 75% от среднего заработка, и в следующие 3 месяца – 60%.

Для отдельных категорий безработных предусмотрены иные размеры пособий. Среди них:

• дети-сироты;
• дети, оставшиеся без попечения;
• лица из перечисленных вше категорий, впервые осуществляющие поиск работы, а также впервые признанные безработными в установленном порядке.

Им пособие назначается в первые полгода после присвоения статуса в размере среднего заработка по субъекту РФ на день присвоения статуса, далее по истечении этого срока, а также при достижении 23 лет в указанный период в минимальном размере.

Какие документы при увольнении должен выдать работодатель

Минимальный размер для всех остальных

Всем иным категориям назначается предусмотренный Правительством минимум:

• впервые осуществляющим поиск работы;
• гражданам, которые стремятся возобновить трудовую деятельность после значительного перерыва (более 1 года);
• утратившим статус ИП, прекратившим соответствующую деятельность;
• уволенным за виновные действия, в том числе, за нарушение трудовой дисциплины;
• уволенным по любым причинам в течение года до признания безработными при длительности стажа в этот период менее 26 недель;
• утратившим статус члена крестьянского хозяйства;
• гражданам, направленным на обучение или переобучение и отчисленным с курса за виновные действия;
• не предоставившим справку о среднем заработке в соответствии со ст. 30 Закона.

Для предпенсинеров

Как уже сказано, данной категории граждан предоставлены определенные льготы. При соблюдении условий о стаже и сроке обращения с момента увольнения предпенсионеры получают:

• в первые три месяца – 75% минималки по последнему месту работ;
• последующие 4 месяца – 60%;
• оставшиеся 5 месяцев – 40%.

Это правило не действует, если предпенсионер долгое время (более года) до момента обращения не работал, уволен за виновные действия, был направлен на обучение и отчислен с курса также за виновные действия.

Какой порядок оформления выплаты?

Пособие назначается гражданам, обладающим соответствующим статусом. Данные решения принимаются одновременно. Для получения статуса необходимо обратиться в органы занятости и предоставить паспорт, трудовую книжку, документ об образовании и присвоенной квалификации, справку о заработке. Решение о присвоении статуса принимается в течение 11 дней.

Позиция Минтруда

В 2020 году безработным не стоит ожидать увеличения пособия. Решение чиновников Минтруда основано на нехватке финансов. Таким образом, не вырастет размер пособия по безработице с 2020 года.

Последние новости: Минтруд разработал проект Постановления на 2020 год, в котором приведены действующие цифры.

Проект постановления можно найти на портале проектов нормативных актов, пока идет стадия общественного обсуждения.

Размер пособия по безработице в 2020 году для предпенсионного возраста останется повышенным, но также не изменится.

Источник: https://zakon-navigator.ru/posobie-po-bezrabotice-v-2020-godu/

Пособие по безработице в 2020 году в России

Выплаты социальных пособий, в том числе и по безработице, в связи с проводимыми в стране реформами ежегодно изменяются. При этом меняется не только размер, а и условия, сроки и порядок выплат.

Пособие по безработице в 2020 году в России может быть увеличено об этом говорят чиновники в Министерстве труда и представители профсоюзов.

Однако на сегодня необходимые для повышения выплат нормативные акты еще не приняты.

Размер пособия по безработице в России

Размер пособия по безработице в России зависит от нескольких критериев, среди них выделяют:

1. Трудовой стаж.
2. Размер заработной платы.
3. Прохождение обучения по направлению центра занятости.
4. Возраст.

Трудовой стаж

Нормами закона предусмотрена возможность получить максимальный размер пособия лицам, потерявшим работу и зарегистрированным как безработные не позднее одного года после увольнения.

При этом трудовая деятельность по последнему месту работы не должна быть менее полугода.

Лица, которые не имели работы вообще или потеряли её, не проработав полгода, а также те, у которых перерыв в трудовой деятельности более одного года, могут рассчитывать только на минимальный размер пособия в размере 1 500 рублей.

  Размер заработной платы

Лицу имеющему трудовой стаж более полугода и вставшему на учёт в центре занятости в течение года после увольнения размер пособия начисляется в процентном отношении к его заработной плате. При этом в расчёт берётся средняя зарплата за последние три месяца трудовой деятельности. Однако, размер пособия не может превышать максимально установленный, то есть 8 000 рублей.

Пособие для лиц, проходящих обучение по направлению центра занятости

Лица, проходящие обучение по программам переподготовки и получающие дополнительное профессиональное образование по направлениям центров занятости, имеют право на получения пособия в виде стипендии.

При этом размер выплат составляет 75% от средней заработной платы, получаемой по последнему месту работы, но не больше максимально установленного пособия по безработице, плюс районный коэффициент в зависимости от места проживания.

Пособие для лиц пред пенсионного возраста

Лица, потерявшие работу в возрасте за пять лет до выхода на заслуженный отдых, имеют право на получение повышенного пособия. Ежемесячный размер выплат приравнен к МРОТ и ПМ и на 2019 года составляет 11 280 рублей. Сумма будет изменяться ежегодно в зависимости от изменений прожиточного минимума трудоспособного населения, который устанавливается Министерством труда.

Государственная программа «Содействие занятости населения»

Государственная программа «Содействия занятости населения» была разработана Министерством труда в 2013 году и рассчитана до 2020 года. Программа состоит из трёх разделов, один из которых носит название «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» и направлен, в том числе на:

• оптимизацию критериев назначения выплат по безработице;
• повышение уровня поддержки безработных лиц;
• увеличение перечня услуг, предоставляемых центрами занятости;
• повышение размера пособий до прожиточного минимума.

В рамках реализации программы в законодательство регулирующее сферу социального обеспечения лиц, потерявших работу были внесены изменения. Однако, повысить размер пособий по безработице до уровня прожиточного уровня по состоянию на 2019 года удалось только для лиц пред пенсионного возраста.

Изменения в законодательстве, регулирующем выплату пособия по безработице

Выплаты пособий по безработице регулируются ФЗ «О занятости населения в Российской федерации».

В 2018 году в закон были внесены изменения, касающиеся сроков выплат пособий, который сократился до полугода в течение года, для лиц имеющих трудовой стаж и потерявших работу не позднее года до обращения в центр занятости и до 3 месяца для остальных граждан.

Размер выплат в 2019 году определяется Постановлением Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год». В 2019 году, впервые после десятилетнего перерыва размер пособия был увеличен.

Вид размера пособия	Размер пособия 2009 – 2018 год	Размер пособия 2019 год
Максимальный	4 900 рублей	8 000 рублей
Минимальный	850 рублей	1 500 рублей

Кроме того, изменения коснулись и перечня лиц, которые могут претендовать на получение статуса безработного, например, в 2019 году на учёт могут быть поставлены выпускники ВУЗов, колледжей, техникумов и училищ. А в перечень услуг центров занятости ввели услугу по организацию временного трудоустройства, для таких выпускников.

Увеличиться ли пособие по безработице в 2020 году

Обсуждению дальнейшего повышения пособия по безработице было посвящено заседание Трехсторонней комиссии с участием представителей работодателей, правительства и профсоюзов. Стороны пришли к выводу, что необходим комплексный подход к разрешению проблемы и поднять максимальный размер выплат необходимо не только лицам предпенсионного возраста.

Так Председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков считает, что увеличение размера до 8 000 рублей это хотя и нужный шаг, но недостаточный. В частности, он заявил: «Мы считаем, что этого мало.

Представители правительства наоборот заявили, что необходимо делать основной упор на финансирование эффективности работы центров занятости, расширение программ по переквалификации и увеличение предлагаемых центрами услуг, а уже потом повышать размер пособия.

На сколько будет увеличено максимальное и минимальное пособие

Размер пособия на 2020 год будет известен в конце 2019 года, когда выйдет очередное Постановление правительства. Для лиц предпенсионного возраста максимальный размер выплат будет равняться установленному прожиточному минимуму для трудоспособных граждан.

А максимальный и минимальный размер пособия по безработице для остальных граждан если и увеличиться, то не существенно. Такой вывод можно сделать из выделенных в Государственном бюджете на 2018-2020 года средств.

Так в 2019 году было выделено в виде субвенций регионам 53,4 млрд рублей, а на 2020 год запланировано выделение 54,3 млрд. рублей.

Выплата пособия по безработице в Москве и в Московской области

Власти субъектов федерации устанавливают на уровне местного законодательства региональные надбавки к основному пособию.

В столичном регионе такая надбавка составляет 1 500 рублей и не зависит от размера основных выплат, получаемых лицом по безработице.

Кроме надбавки безработные Москвы могут рассчитывать на компенсационные выплаты, например, в сумме 1 190 рублей, как компенсация за проезд в общественном транспорте.

Для получения надбавок необходимо обратиться в центр занятости по месту регистрации лично.  Важно знать, что выплата надбавок не является обязанностью региональных властей, так, например, в Московской области надбавки не предусмотрены.

Источник: https://zakon.world/posobie-po-bezrabotice-v-2020-godu-v-rossii.html

Пособие безработным в 2019 году по безработице — размер, виды, условия

• Банки Сегодня Лайв
• Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим
• А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

В современном мире наличие постоянного места работы – это гарантия материального благополучия гражданина. Однако не каждый может найти работу, около 5% трудоспособных россиян относятся к безработным. Государство им помогает, и не только выплачивая пособия по безработице, но также предлагая и другие меры поддержки.

Безработные – это люди, не имеющие постоянного места работы, которые ищут работу и готовы приступить к ней. В России статус безработного регламентируется на законодательном уровне – Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

«ФЗ №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»» Скачать и смотреть полный текст закона

Согласно нормам закона, безработным может считаться только гражданин, который обратился в Государственную службу занятости, предоставил необходимые документы, и которому в течение 10 дней от даты регистрации не подобрали подходящую вакансию.

Для того, чтобы пользоваться услугам государственных органов в сфере занятости, безработный должен соблюдать ряд правил – посещать специалиста службы занятости в назначенный срок, не отказываться от подходящей работы, не предоставлять ложные сведения о себе.

Полный перечень условий получения статуса безработного приведен в статье.

Государственная служба занятости занимается не исключительно поиском работы и выплатой пособия по безработице. Так, согласно законодательству, к направления деятельности Государственной службы занятости относится:

• создание программ содействия занятости, в том числе для разных категорий населения;
• помощь безработным в поиске работы, содействие работодателям в поиске работников на открытые вакансии;
• ведение активной политики содействия занятости населения;
• выплата пособий по безработице;
• контроль за соблюдением государственных гарантий в сфере занятости.

Таким образом, выплата пособий – лишь одно из направлений государственной поддержки безработных, основная же работа соответствующей службы направлена на комплексное решение проблемы безработицы.

Какие льготы полагаются по закону

Помимо выплаты пособия по безработице служба занятости населения в России предлагает безработным такие виды помощи:

1. помощь с поиском работы;
2. услуги профориентации;
3. программы обучения востребованным специальностям (с выплатой стипендии);
4. услуги по социальной адаптации на рынке труда и психологическую поддержку безработным;
5. возможность досрочного оформления пенсии;
6. единоразовую выплату для открытия своего бизнеса.

Важно, что все услуги центров занятости населения в России бесплатны и доступны безработным в любом регионе.

Помощь в поиске работы

Основная задача, возникающая перед Центром занятости населения – помочь безработному найти подходящую для него работу. Для этого специалисты Центров активно сотрудничают с работодателями в соответствующем населенном пункте.

Работодатели в соответствии с законодательством обязаны уведомлять Центр занятости об имеющихся вакансиях.

Такое уведомление отправляется ежемесячно, а за нарушение нормы полагается штраф (от 3000 до 5000 рублей в зависимости от региона).

Помощь с поиском работы возможна в разных вариантах:

• размещение информации об открытых вакансиях на сайте службы занятости и на стендах в холле помещения Центра;
• направление на работу от специалиста Центра занятости;
• организация ярмарок вакансий, где работодатели и соискатели могут встретиться лично.

Услуги профориентации и обучения

Если подходящих для соискателя вакансий в данный момент нет, специалисты службы занятости предлагают безработным освоить новую профессию.

Для этого, прежде всего, нужно выбрать вид деятельности, который подойдет человеку и по которому ему будет легче найти работу.

Профориентация проводится в виде консультаций: специалисты службы занятости рассказывают безработным о востребованных на рынке труда специальностях, а также о возможности получить дополнительное образование по этим специальностям.

Выбрав подходящую сферу деятельности, клиент службы занятости имеет право пройти профессиональное обучение или получить дополнительное образование.

Безработный имеет право на бесплатное обучение от центра занятости при наличии следующих условий:

• он не имеет никакой квалификации и из-за этого не может найти работу;
• по имеющейся квалификации нет предложений по работе;
• по состоянию здоровья он не может работать по своей квалификации.

Обучение длится от месяца до полугода, в зависимости от получаемой профессии. Центр занятости небольшого населенного пункта может направить на обучение в более крупный город, в таком случае компенсируются расходы на проезд и проживание. Есть отдельные программы обучения для людей с инвалидностью.

Весь период прохождения обучения от центра занятости безработный получает стипендию, ее размер определяется размером пособия по безработице. Нужно обязательно посещать все занятия (за исключением пропуска по уважительной причине), в противном случае размер стипендии может быть снижен на 25% или ее выплата вообще приостановлена.

Социальная адаптация к рынку труда и психологическая поддержка

Не каждый человек может быстро найти подходящую работу, некоторые сталкиваются с неумением себя проявить на собеседовании или не имеют достаточно мотивации к труду. Для таких людей Центр занятости оказывает услугу по социальной адаптации.

Социальная адаптация проводится в разных формах – это могут быть индивидуальные консультации, групповые занятие, тренинги и психологические тесты. В ходе социальной адаптации безработных учат правильно составить резюме, пройти собеседование на работу, правильно себя проявить, а также рассказывают о разных способах поиска работы.

Социальная адаптация и психологическая поддержка помогут тем, кто не может и уже отчаялся найти работу.

Досрочный выход на пенсию

Законодательством России для некоторых категорий безработных граждан существует возможность выйти на пенсию до достижения пенсионного возраста. Условия досрочного выхода на пенсию таковы:

• предпенсионный возраст – 53 года и более для женщин, 58 и более лет – для мужчин;
• наличие хотя бы минимально необходимого страхового стажа – 25 лет для мужчин и 20 для женщин;
• увольнение с последнего места работы в результате ликвидации предприятия или сокращения штата;
• отсутствие подходящих вакансий у Центра занятости и согласие безработного на досрочную пенсию.

Такой вариант привлекателен для многих людей предпенсионного возраста – им труднее всего найти работу (особенно после повышения пенсионного возраста в 2018 году), а при досрочном выходе на пенсию ее размер такой же, как и при обычном оформлении по достижению возраста выхода на пенсию.

Кредит под залог автомобиля — как взять?

Получение единоразовой выплаты на организацию бизнеса

В том случае, когда для подходящей работы нет, а дополнительное обучение по разным причинам не подходит, можно решиться на открытие своего дела и получить финансовую поддержку от центра занятости.

Поддержка самозанятости Центром занятости населения осуществляется по таким направлениям:

• выплата при регистрации предпринимательства суммы поддержки: максимально возможное пособие по безработице (4900 рублей) за год, итого 58800 рублей. В ряде регионов эта сумма может быть больше;
• компенсация расходов, понесенных при регистрации бизнеса – госпошлины, плата нотариусам, за изготовление бланков, печатей и другие траты. Сумма определяется регионом (например, в Москве она составляет 10200 рублей);
• консультативная помощь в Центре занятости – помощь в составлении бизнес-плана, консультации по юридическим вопросам, обучение основам предпринимательства, помощь в поиске помещения в аренду.

Хоть сумма в 58 800 рублей, на первый взгляд, небольшая, однако при открытии своего дела никакие деньги не бывают лишними. В дальнейшем есть одно условие – предпринимательская деятельность нужно вести как минимум год.

Процедура оформления и необходимые документы

Первый этап оформления всех возможных видов поддержки безработных – это получение непосредственно статуса безработного. Для этого нужно обратиться в Центр занятости по месту жительства и предоставить необходимые документы.

Дальнейшие действия зависят от того, какую услугу необходимо получить. Так, чтобы получить услуги по социальной адаптации, профориентации, психологической поддержке, достаточно обратиться к специалисту Центра, заполнить соответствующее заявление или составить запрос.

Оформление бесплатного обучения или образования от Центра занятости также не требует дополнительных документов, однако имеет одну особенность: с первого дня обучения человек утрачивает статус безработного.

Более сложная процедура предполагается при досрочном выходе на пенсию. Для этого Центр занятости выдает предложение досрочного выхода на пенсию. Дополнительно нужно собрать документы, которые требуются при оформлении пенсии по старости:

1		Паспорт
2		СНИЛС
3		документы с подтверждением страхового стажа (трудовая книжка, могут потребоваться архивные справки)
4		справка о среднемесячной заработной плате за любые отработанные подряд 60 месяцев до 01.01.2002 года

С предложением от Центра занятости и собранным пакетом документов нужно обратиться в отделение Пенсионного фонда России или в МФЦ по месту жительства. После достижения возраста выхода на пенсию потребуется подать заявление о переводе на трудовую пенсию.

Если человек после оформления досрочной пенсии устраивается на работу, выплата пенсии прекращается.

Сложнее всего оформить единоразовую выплату на открытие своего бизнеса. Выделяют такие этапы оформления:

1. обратиться к специалисту и составить заявление на получение пособия по безработице (поскольку выплата – это пособия за год). Специалист проконсультирует по дальнейшим действиям;
2. составить заявление на получение единоразовой выплаты;
3. пройти специальное тестирование и в случае успешного прохождения – составить бизнес-план. С составлением помогут разобраться специалисты Центра занятости;
4. подать бизнес-план на рассмотрение специальной комиссией. Специалисты проанализируют бизнес-идею и способности будущего предпринимателя к коммерческой деятельности;
5. если директор Центра принял положительное решение, составляется договор на перечисление денежной выплаты;
6. зарегистрировать предпринимательство (в форме ИП или ООО), получить субсидию;
7. по истечению определенного срока отчитаться перед Центром занятости: предоставить регистрационные документы и документы, подтверждающие использование выплаты.

Важно, что оформлять ИП или ООО нужно только после того, как подписан договор между заявителем и Центром занятости.

Последние изменения в законодательстве

В последние годы предложения по изменению законодательства в сфере поддержки безработных касались, в основном, размеров пособий по безработице. Поскольку их суммы не пересматривались с 2009 года, Министерство труда и социальной защиты РФ с 2016 года вносит предложения по повышению пособия.

В феврале 2018 года Минтруд выступил с предложением увеличить минимальные и максимальные значения пособий по безработице, а также изменить законодательство в части сроков выплаты пособий.

Предлагается внести изменения в порядок предоставления социальной поддержки безработных, чтобы они были больше заинтересованы в поиске работы.

Поскольку Минтруд отмечает, что пособие по безработице сейчас ниже прожиточного минимума, возможно, его повысят до этой величины. Изменения планируются с января 2019 года.

Согласно предложению главы государства, для достигших предпенсионного возраста людей, которые добровольно покинули предыдущее место работы, пособие по безработице составит 11 280 рублей с начала 2019 года.

Очевидно, что эта мера поддержки частично уравняет в правах указанную категорию с теми, кто может досрочно выйти на пенсию.

Однако на данный момент не указывается возраст и другие условия, при которых можно будет получить повышенное пособие.

Таким образом, с начала 2019 года можно ожидать как общего роста сумм пособий по безработице, так и повышение пособий безработным предпенсионного возраста.

Особенности оформления и получения льгот

Оформление статуса безработного, получение пособия и помощи в трудоустройстве обычно не вызывает затруднений, достаточно попасть на прием к специалисту Центра занятости. Основная задача безработного – регулярно приходить на прием, а при наличии подходящей работы пойти на встречу с работодателем.

Досрочный выход на пенсию тоже не вызывает проблем, важно собрать все необходимые документы для оформления пенсии по старости. Затруднения могут возникнуть, если организация, где работал человек, закрылась и не сохранила данные в архиве. Тогда подтверждение стажа возможно по справке из городского или районного архива, либо через суд.

Больше всего вопросов вызывает процедура получения единоразовой выплаты на открытие своего бизнеса. Для того, чтобы минимизировать вероятность отказа, желательно следовать таким правилам:

• обратиться за выплатой можно только через месяц после даты постановки на учет как безработного;
• открывать бизнес в перспективных отраслях (производство, сельское хозяйство). На открытие продуктового магазина, скорее всего, Центр занятости выплату не согласует;
• подготовиться к тестированию и собеседованию с психологом. Специалист определит, насколько человек способен заниматься бизнесом, и от его мнения зависит решение комиссии;
• максимальное количество внимания уделить написанию бизнес-плана. В нем должны быть все необходимые разделы: расчет точки безубыточности, источники финансирования (собственные и привлеченные средства), план доходов и расходов, ожидаемая рентабельность и срок окупаемости.

При оформлении выплаты нужно понимать, что ее согласовывают далеко не каждому заявителю. Комиссия оценивает как самого заявителя, так и выбранную им сферу деятельности и степень проработанности бизнес-плана.

Источник: https://bankstoday.net/last-articles/ne-tolko-posobiya-na-chto-eshhe-mogut-rasschityvat-bezrabotnye

Меры социальной поддержки и льготы безработным гражданам в 2019 году

Система мер социальной поддержки и льгот безработным гражданам установлена Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в дальнейшем по тексту – Закон N 1032-1) и включает:

Согласно пункту 1 статья 3 Закона N 1032-1 “Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней”.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы установлены Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

• В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона N 1032-1 время, в течение которого гражданин в законодательно установленном порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей, не прерывают его трудового стажа.
• В целях профессиональной переориентации безработного органы службы занятости организуют профессиональное обучения и получение дополнительного профессионального образования с выплатой стипендии в размере, исчисленном в соответствии со статьей 29 Закона N 1032-1.
• В рамках реализации региональных программ содействия развитию предпринимательской деятельности и самозанятости безработный имеет право также на получение единовременной субсидии для создания собственного бизнеса на конкурсной основе.

На региональном уровне предусматриваются меры дополнительной социальной материальной помощи безработным.

Например, в Москве безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, оказывается материальная поддержка в виде выплаты материальной помощи в случае наступления временной нетрудоспособности, а в период безработицы безработному гражданину в случае смерти члена семьи безработного или одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного оказывается единовременная материальная помощь в виде денежных выплат.

Источник: https://socialnaya-podderzhka.ru/mery_socialnoj_podderzhki/mery_socialnoj_podderzhki_bezrabotnyh_grazhdan/

Информация об установлении дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста на рынке труда

Президентом Российской Федерации В.В.

Путиным 3 октября 2018 года подписан Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон), в рамках которого в том числе внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения).

• В связи с повышением пенсионного возраста данными изменениями, в частности уточнено понятие категории лиц предпенсионного возраста – граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; а также установлены дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.
• Также Федеральным законом изменены условия назначения и периоды выплаты пособия по безработице, что, в свою очередь, позволит сконцентрировать средства на увеличение размеров пособия по безработице гражданам, потерявшим работу и заработок в течение года до начала безработицы.
• Так, с 1 января 2019 года будет установлен один период выплаты пособия по безработице признанным в установленном порядке безработными гражданам:

уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, – равный 6 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется: в первые три месяца – в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие три месяца – в размере 60 процентов. Во всех случаях размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства; а также не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), – равный 3 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется: в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено Законом о занятости населения.

Для граждан предпенсионного возраста (в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) устанавливается период выплат в 12 месяцев в течение 18 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице.

1. В то же время гражданам, снятым с учета в качестве безработных в случаях длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости без уважительных причин, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению), не трудоустроенным после снятия с учета, в случае повторного признания их безработными в течение 12 месяцев со дня их предыдущей регистрации в качестве безработных, пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.
2. Указанное изменение позволит, если не исключить, то снизить количество случаев необоснованных отказов от посредничества органов службы занятости (что влечет за собой снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного), с одновременным (в кратчайшие сроки) повторным обращением в органы службы занятости граждан, которые не преследует основной цели обращения в органы службы занятости – поиск подходящей работы, а также не позволят гражданам, снятым с учета за получение пособия по безработице обманным путем, получить данное пособие сразу после снятия с учета.
3. Кроме того, с 1 января 2019 года размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, признанных в установленном порядке безработными, повысятся с 850 до 1500 рублей и с 4900 до 8000 рублей соответственно, а для безработных граждан предпенсионного возраста размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице повысятся с 850 до 1500 рублей и с 4900 до 11280 рублей соответственно.
4. Минтрудом России в настоящее время в целях приведения в соответствие с Федеральным законом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства осуществляется соответствующая работа.

Источник: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/inform/12

Социальные гарантии и компенсации безработным

Социальными гарантиями называются те материальные усло-вия, которые государство, общество может обеспечить граждани-ну при потере им работы и безработице.

Уровень этих социальных гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе развития.

Согласно Международному пакту ООН об экономических, социальных и культурных правах, каждый человек име-ет право на труд, включающее его право на получение возмож-ности зарабатывать на жизнь трудом, а государство должно при-нимать меры в целях полного осуществления этого права.

Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице (потере работы) государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь.11 Цуриков В.

В. Трудовое право. М. 2001 с. 74

• Закон РФ «О занятости в Российской Федерации» преду-смотрел следующие права и гарантии, определяющие правовой статус безработного:
• -гарантии и компенсации работникам, высвобождаемым из организации, предоставляемые согласно ст. 180, 181 ТК;
• -выплату пособий зарегистрированным безработным в ус-тановленном порядке;
• -выплату стипендий в период профессиональной подготов-ки, переподготовки или повышения квалификации по направле-нию органов службы занятости;
• -возможность участия в оплачиваемых общественных рабо-тах, организуемых местными органами самоуправления;
• -компенсацию затрат по переезду в другую местность на новую работу по предложению органа службы занятости;
• -выплату в период безработицы пособия по временной не-трудоспособности в размере причитающегося пособия по безрабо-тице;
• -оказание материальной помощи членам семьи безработно-го, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потеряв-шим право на пособие по безработице в связи с истечением сро-ка его выплаты.

Закон о занятости не относит материальную помощь безработным к гарантиям социальной поддержки, а именно в ст. 28 «Гарантии социальной поддержки безработных» о ней ничего не говорится. Наверняка это обусловлено тем, что оказание материальной и иной помощи безработным осуществляется по усмотрению службы занятости, это не обязательная выплата.

Пособие по безработице

Пособие по безработице — гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета.11 Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России. М. 2003 с. 127

Пособие по безработице имеют право получать граждане, за-регистрированные органом службы занятости как безработные, уволенные по любым основаниям, и впервые ищущие работу. Ре-шение о выплате пособия принимается одновременно с решением органа службы занятости о признании гражданина безработным, т. е. на третьем этапе регистрации.

Размер пособия по безработице и порядок его выплаты уста-новлены ст. 30—35 Закона о занятости.

Размер пособия по безработице во всех случаях не должен быть ниже 100 руб.

Пособие выплачивается безработному до его трудоустройства, но не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 ка-лендарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных за-коном.

Органы государственной власти субъектов Российской Фе-дерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более длительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать продление сроков выплаты при определенных ус-ловиях в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов. Срок выплаты продлевается сверх 12 месяцев гражданам со стажем, дающим право на пенсию по старости, на две недели за каждый год работы, превышающий тре-буемый стаж. В этих случаях общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев (два года) в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Безработным гражданам, имеющим достаточный трудовой стаж для полной пенсии по старости (включая льготные усло-вия), не имевшим в течение пяти лет до того перерыва в работе более 12 месяцев, по предложению органа службы занятости пенсия с их согласия оформляется досрочно, но не более чем за два года до установленного возраста выхода на пенсию.

Таким образом, безработный предпенсионного возраста с боль-шим трудовым стажем может получать два года пособие по безра-ботице, а затем досрочно на два года раньше пенсионного возраста получать пенсию по старости. Это большая социальная гарантия безработным предпенсионного возраста.

Законом предусматривается увеличение размера пособия по безработице для следующих категорий безработных граждан:

К первой категории относятся граждане, у которых на содержании находятся другие лица. При этом размер пособия по безработице увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем 50 рублей на каждого из указанных лиц.

При этом максимальный размер доплат не может превышать 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

К числу лиц, находящихся на содержании безработного, могут относиться дети, отец, мать, супруг, братья, сестры, внуки, не имеющие трудоспособных родителей, дед и бабушка при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

При этом перечисленных выше членов семьи можно считать находящимися на иждивении гражданина, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.11 Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А.

Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. — М. 2001 С. 81-83

Дети считаются находящимися на иждивении обоих родителей независимо от того, какую оплату труда получает каждый из них. Это значит, что надбавка на ребенка назначается к пособию любого из родителей, признанного безработным, даже если его заработок был меньше, чем у того супруга, что продолжает работать.

Ко второй категории относятся граждане, Проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях.

В указанных случаях размер пособия устанавливается с учетом действующего в данной местности районного коэффициента.

При этом гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.

1. И, наконец, третья категория граждан, к которой относятся граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие:
2. — постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально — экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 года — в размере 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 50 рублей;
3. — постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение — в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей;
4. — постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы — в размере 40 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее 200 рублей.
5. С пособий по безработице производятся все виды удержаний (алименты, возмещение причиненного ущерба, обратное взыскание с работника денежных сумм, полученных на основании судебного решения) в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, завершившим профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости, но не трудоустроенных по окончании обучения, в соответствии с п. 2 ст. 34 Закона о занятости, пособие по безработице выплачивается в следующих размерах:

— гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей) в первые три месяца безработицы — в размере 75 процентов от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов, в дальнейшем — в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 процентов величины указанного прожиточного минимума. При этом размер пособия по безработице не должен быть ниже 100 рублей;

— гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва — в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей.

Основным условием выплаты пособия по безработице является признание гражданина безработным.

Решение о назначении пособия по безработице принимается органами службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 Закона о занятости.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей, если иное не предусмотрено Законом о занятости.

Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину за счет средств федерального бюджета не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Установленная Законом о занятости продолжительность периода выплаты пособия по безработице может быть продлена для граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста. В этом случае установленный период выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Источник: https://studbooks.net/879454/pravo/sotsialnye_garantii_kompensatsii_bezrabotnym